卫生健康系统警示教育典型案例

一、山东烟台毓璜顶医院莱山分院原院长郭军被判有期徒刑六年

“我对不起我的家人，我为我的行为悔罪。”2019年8月27日，山东省海阳市检察院对烟台市毓璜顶医院莱山分院原院长郭军受贿案提起公诉，海阳市法院开庭审理时，郭军在庭审现场发出忏悔。

郭军在医疗卫生系统工作35年间，曾兢兢业业奋战于医疗第一线，完成大、中手术千余例，曾是别人眼中的“最美医生”，多次受到省、市政府嘉奖。但是，在利益面前他渐渐迷失了自己，忘记了初心，最终走上了一条不归路。

为“熟人”操控招投标

郭军与开设销售医疗器械公司的谭某相识多年，因两人比较熟悉，郭军在小型设备质量、价格、售后等方面充分信任谭某，即使在有多种选择的情况下，郭军也愿意帮助谭某，并选择从谭某公司购买。

对谭某的厚爱并不仅于此，郭军在大型设备采购上，也倾向于谭某介绍的医疗设备销售公司。2007年，医院需要更换一台彩超设备，谭某在得知消息后来到郭军办公室，将自己好友王某介绍给了郭军，并极力推荐王某代理的品牌。几次见面详谈后，郭军决定在王某公司内购买，并让王某联系招投标代理公司，以确保王某能够顺利中标。不久，王某顺利向莱山分院销售一台价值人民币180万元的彩超设备。

此后，在郭军的偏爱下，谭某、王某以同样的方式向医院销售了三台彩超设备和一套DR设备。为了感谢郭军对自己的照顾，也为了稳定这样不予言明的关系，谭某自2005年至2013年期间，先后9次向郭军行贿人民币34万元。经海阳市法院一审认定，仅在医疗设备上，郭军为他人提供帮助，受贿人民币50余万元。

“一对一”受贿

上世纪80年代，郭军与在镇办企业工作的曹某相识，此后，郭军晋升为院长，曹某也离开镇办企业，自己做起装饰、装修行业生意。

2012年，毓璜顶医院莱山分院新建的一栋两层的住院病房需要装修，郭军感觉跟曹某比较熟悉，对其信得过，便将装饰工程交给曹某所在的装饰公司做。新病房楼盖好投入使用后，原病房楼、门诊用房以及陆续加盖的用于超声检查室、妇科门诊室等使用的板房，凡是涉及到装修及搭建的工程，也在郭军的关照下，没有经过招投标就到了曹某的手里。

为了表示感谢，曹某在2017年春节前，给了郭军一张存有人民币24万元的银行卡。但是，郭军担心从他人名下的银行卡取大额现金容易出问题，就在收到银行卡几天后便执意将卡退还给了曹某。曹某在之后的几天再次将郭军邀请到了自己办公室，以行业规矩、朋友感情为由给了郭军24万元的现金，并保证说不会有事。在多次“一对一”的隐蔽环境下，郭军最终将手伸向了贿赂款。

药品采购“吃回扣”

李某是山东省某医药有限公司销售经理，虽然其多次找到郭军商谈供药项目，但是郭军迟迟没有发表意见。直到李某向郭军提出“如果莱山分院集中采购我公司药品，我们将拿出药品销售额的1%至1.5%的回扣给您”，郭军动心了。在郭军的默认下，莱山分院与其公司签订药品采购协议，而作为负责“维护”关系的李某，则在2009年至2017年选择中秋节、春节，先后8次送给郭军“回扣”共计人民币159.5万元。

收到“回扣”的郭军深知这些钱不合法，2015年春节前，李某去郭军办公室送人民币24万元“回扣”时，郭军并没有收下：“你先把钱拿回去，等等再说吧。”李某听后便离开了。原来，当时纪律作风整顿抓得比较严，郭军暂时有所收敛。之后，李某再次去郭军办公室，径直将钱放到了办公桌旁边的小柜子上说：“这是您的那一块，上次您也没收，我这次找机会给您送过来了。”郭军回应道：“好啊，你这也太客气了。”在郭军的帮助下，2009年至2015年，莱山分院所需药品全部来自李某所在的医药公司。

“一言堂”背后是权钱交易

2014年夏天，从事视力保健业务的董某找到了郭军，介绍了自己的业务并表达了想和医院开展眼科视力保健项目合作的意愿，分享已开展业务医院的合作成果。

郭军随即召集相关人员召开会议，表达了希望合作的意愿，虽是征求意见，但是在“一言堂”的会议氛围下并没有反对意见。接着，郭军在了解了合作方式、内容、耗材价格、设备使用、利益分配等后，决定与董某开展眼科视力保健合作项目，并于2014年底签订了合作协议。

多年来的合作却有着不为人知的权钱交易，为了长期顺利合作，董某先后两次在春节、中秋节前向郭军行贿人民币2万元。

大肆敛财后，郭军将现金悄悄放在家中杂物间，因房间杂乱，其所窝藏的现金也只有自己知道。在女儿需要买房时，他安排弟弟将人民币22万元存到郭军岳母名下，将20万元存到大姐名下，又分别将30万元存到二姐名下。随后，三人分别在不同时间转账给郭军的女儿用于支付房子首付；在平时还房贷中，郭军都是安排司机前往银行存现金到妻子的账户；在办理所买房屋的首付款时，也是让售楼人员将钱转账给他人，自己不出面、不经手、不过问，郭军以为这样就不会追查到自己。但是郭军没有想到的是，掩耳盗铃的做法，只是自己一时的小聪明，费尽心思掩饰、隐瞒犯罪事实终究会败露。

2018年12月20日，烟台毓璜顶医院莱山分院党支部书记、院长郭军涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

2020年4月23日，海阳市人民法院依法对被告人郭军受贿一案作出一审判决。被告人郭军犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币三十万元。对涉案赃款人民币244.1万元予以没收，上交国库。该案庭审过程中,20余名人大代表到庭参加旁听。

法院审理查明：2005年至2018年，被告人郭军在担任烟台毓璜顶莱山分院（烟台市莱山区第一人民医院）院长期间，利用职务便利，在药品、耗材、医疗设备采购方面为他人谋取利益，非法收受他人财物共计折合人民币244.1万元。法院审理认为：被告人郭军作为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。经查，被告人郭军到案后坦白供述其犯罪事实，自愿认罪，所获赃款均已退缴，法院考虑上述情节，予以从轻处罚。依法判处有期徒刑六年，并处罚金人民币三十万元。对涉案赃款人民币244.1万元予以没收，上交国库。

点评：郭军作为别人眼中曾经的“最美医生”，在医疗卫生系统工作35年，曾兢兢业业奋战于医疗第一线，完成大中手术千余例，多次受到省、市政府嘉奖。但面对巨额利益，他逐渐迷失了自己，忘记了初心，不惜以身试法，郭军的行为背离了“白衣天使”神圣的职业道德准则，严重污染了医疗环境生态，破坏了党和国家长期以来一直在修复的医患关系，严重损害了党的形象。最终走上一条不归路，堕落为一个罪行累累、受贿数额特别巨大的罪犯，影响极其恶劣。

二、临沂肿瘤医院原院长马幼平受贿获刑十一年

一名医院院长,在7年时间里,利用职务之便,在医药、器械采购及人事安排过程中,多次收受贿赂达106万余元。

山东省临沂市兰山区人民法院以受贿罪,一审判处临沂市肿瘤医院原院长马幼平有期徒刑11年。

坐飞机去拿回扣

2005年间,在上海、山东地区做临床检验检测设备销售代理的郑某,经人介绍认识了马幼平。

此后,郑某多次代表厂家到临沂市和马幼平谈业务,并向马幼平承诺,临沂市肿瘤医院只要使用他代理的产品,就会给马幼平6000美元回扣。于是,马幼平决定购买一台郑某代理的专门检测肿瘤的免疫发光检测设备,而这种设备只能用设备生产商提供的试剂。对此,马幼平也满口答应,同意长期使用指定试剂。

2008年秋的一天,马幼平接到郑某的电话,让他到上海去拿回扣。

马幼平乘坐飞机赶赴上海,就在马幼平到达上海的当天下午3时左右,郑某就敲开了马幼平所住酒店的房间,送给他一个大信封,信封里装着用6000美元兑换好的50000元人民币。

马幼平接过信封直接放在随身带的包里,当晚就乘飞机返回了临沂。

一次就收20万元

赵某某是某药业有限公司大输液的经销商,主要负责山东省的业务。为了做业务方便,赵某某在山东省淄博市成立了药业有限公司。

2007年春天,赵某某联系马幼平,希望临沂市肿瘤医院使用他们公司代理的大输液,提出先给马幼平20万元好处费,然后按用量再给提成。

2007年夏天,赵某某又到临沂市,把马幼平约到一处停车场,从车后备箱里拿出一个沉甸甸的暗绿色手提袋,交给马幼平。这个袋子里装了20万元现金。

2008年11月份,赵某某和某药业的山东区经理一起到临沂市,送给马幼平一箱酒并告诉他里面还有4000美元。2009年,赵某某打电话把马幼平约到酒店里说:"过节了,来看看领导。"接着就把一个装着5万元现金的袋子递给马幼平。

2010年春节前,因为听说了山东省卫生厅要搞全省医院药品招标,赵某某怕公司业务受到影响,于是匆忙赶到临沂,当面送给马幼平10万元现金。

5个节日“表示”15万

据了解,马幼平在到临沂市肿瘤医院工作前,某医药公司就长期给临沂市肿瘤医院供应多种药品。

2004年10月,这家医药公司的高某某直接到马幼平的办公室,自我介绍了一番。此后,高某某多次主动约马幼平吃饭,一来二去,两人就熟悉了。

由于不太了解马幼平的性格,2005年到2007年的几个节日,高某某只是买点烟酒衣服类的东西到马幼平办公室里“表示”一下。

2008年春节前,高某某听到马幼平来济南的消息后,便开车来到济南,把车停在马幼平的车旁边,直接把30000元现金塞给了马幼平。

从此以后至2010年初,高某每逢节日都给马幼平送现金,5个节日共给马幼平送了15万元现金。

数字化软件里有“数字”

2009年8月,马幼平到蒙阴县医院参观学习,看中了某软件公司给蒙阴县院做的医院管理软件。于是,马幼平主动联系这家软件公司想安装这套软件。

2009年8月、9月间,这家软件公司的代表曹某某与马幼平签好了在临沂肿瘤医院安装管理软件的合同,从10月开始安装。

曹某某说,整个安装工程大约需要好几年的时间,总造价在三四百万元左右。

2010年元旦前一天下午,曹某某提着一个大袋子到了马幼平的办公室,说:“过来看看领导,买了个杯子。”马幼平客气一番后就收下了。

第二天,曹某又给马幼平打电话,让他看看盒子,说里面还有点小意思——盒子里,除了水杯外,还有50000元现金。

安排一份工作收5万

2005年底,蒋云(化名)受人之托找到马幼平,让他帮忙安排工作,并承诺如果办成了,给马幼平50000元表示感谢。

事成之后,蒋云找到请托人说:“得感谢马院长,送5万元钱。”请托人说:“我临时没有那么多钱。”蒋云表示:“不用你管了,我先给垫上。”

于是,蒋云用自己的名字办了一张存折,并存进50000元。随后,蒋云来到马幼平的办公室,把存折放到桌子上说,“密码就写在上面”。取款时,马幼平怕取款留下痕迹,他就用了一名实习学生的身份证。

据办案检察官介绍,马幼平除在药品、器械采购过程中收受贿赂外,也没放过在医院人事安排中敛财的机会。据统计,在人事工作安排过程中,马幼平共收受现金、购物卡折合人民币27.7万元。

办案检察官认为，医院院长职务犯罪,主要有3个方面的原因:首先,院长处于医院权力金字塔的顶端,在医药、医疗器械、人事安排等方面具有决定权,极易成为销售商、代理商千方百计要拿下的“山头”;其次,一些销售商、代理商都是潜规则的忠实执行者,他们能想方设法摸透院长的所思所想,把“贿赂”送到院长的“心坎”上,让他们欲罢不能;最后,这些医院院长思想防线不牢固,伴随着侥幸心理的膨胀,在潜规则面前轰然崩溃,越走越远。

点评：身为一院之长，马幼平不想着怎么为百姓们谋福祉，一心想着怎么从百姓身上扒下一层皮。在触及利益的好处后，一步步陷落，不仅带坏了单位的风气，自己也成为利益网中人，最后丧失了自己的原则，成为百姓的刽子手。最终没能抵得过诱惑，一念之差下，注定了日后的牢狱之灾。这种害群之马，不值得同情，对这种人必须要除之而后快，还给医疗系统一个绿色健康的环境。通过加强医疗机构改革,堵塞管理体制和运行机制等方面引发商业贿赂犯罪的漏洞。同时,还要加强对药品招标程序的细化管理,推行阳光交易、阳光采购措施。

三、诸城市人民医院党委书记李树国贪污受贿460万

　　诸城市人民医院原理事会理事长、党委书记李树国严重违纪违法涉嫌职务犯罪被中共潍坊市纪委、潍坊市监委指定，中共临朐县纪委、临朐县监委对问题进行立案审查调查。

经查，李树国违反中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼金；违反组织纪律，在组织函询时不如实说明问题，在干部选拔任用方面为他人谋取利益；违反廉洁纪律，违规借用业务关系公司车辆。违反国家法律法规，利用职务上的便利，虚开发票，套取医院资金；利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益。

李树国身为党员领导干部，理想信念丧失，法纪意识淡薄，给党的事业和形象造成了严重损害和不良影响，且在党的十八大后不收敛、不收手，情节严重、性质恶劣，予依纪依法处理。依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等相关规定，经中共诸城市纪委常委会会议研究，决定给予李树国开除党籍、开除公职处分；由临朐县监委将其涉嫌贪污、受贿犯罪问题移送司法机关依法处理，违纪所得随案移送。

　   2019年4月8日，由临朐县人民检察院提起公诉的潍坊诸城市人民医院原党委书记、理事长李树国贪污、受贿案在临朐县人民法院开庭审理。

李树国在2004年9月至2018年9月，利用担任诸城市人民医院副院长，党委书记、院长（理事长）期间利用职务便利，多次收受或者索要财物，价值共计四百余万元，并为他人谋取利益。此外，李树国通过虚开发票的方式，骗取诸城市人民医院现金10万元，构成贪污罪。

6月27日，法院审判系统披露的文件显示，李树国1964年生，2003年3月起担任诸城市人民医院副院长，2008年12月起担任诸城市人民医院院长，因涉嫌犯贪污罪、受贿罪于2019年1月26日被刑事拘留，1月31日由检察机关批准逮捕。

据悉，2012年1月至2018年1月，李树国在担任诸城市人民医院党委书记、院长（理事长）期间，利用职务便利，先后8次收受或索要解某现金共计195万元及奥迪Q7汽车一辆（价值100.66万元），共计价值295.66万元，并为解某及所在公司安徽华源医药和山东华源同昊医药谋取利益。

2017年1月至9月，李树国利用职务便利，先后3次收受或索取徐焕然现金100万元、美元1万元（折合6.7万元）、腹膜透析机一台（价值4.54万元），共计价值111.24万元，并为徐焕然及所在公司谋取利益。

2004年9月至2011年10月，李树国利用职务便利，先后12次收受诸城市人民医院工作人员李某现金共计12万元，为其谋取利益。对此，李树国的辩护人提出“李树国没有利用自己的职权为李某的提拔给予帮助或为其谋取利益，李某所送现金均在每年的中秋和春节期间，应定性为晚辈对长辈的一种奉承，故该12万元不能计算在受贿罪的数额之内”的辩护意见。法院审理认为，李树国作为李某的直接上级，收受现金数额多达12万元，已超出同事或朋友间的正常人情往来，符合受贿罪的构成要件；该辩护意见，不予采纳。

2012年1月至2018年9月，李树国利用职务便利，先后10次收受庄某现金，共计10万元，并为庄某及所在公司诸城市金惠源工贸有限公司谋取利益。

2015年1月至2018年1月，李树国利用职务便利，先后5次收受宫某现金共计14万元，并为宫某及所在公司山东绿淼医疗器械有限公司谋取利益。

除上述受贿违法行为以外，李树国还构成贪污罪。2011年10月，李树国在出差期间，电话通知时任诸城市人民医院党办、院办主任李某汇给其妻张某银行账户10万元，用于支付张某购房款。李某遂向其岳父庄某借款10万元，并于2011年10月11日将该款汇到了张某个人工商银行账户。后李树国安排李某从庄某所在公司诸城市金惠源经贸有限公司虚开印刷材料费发票一张，金额10万元，李树国在报销单据签字确认后，李某交诸城市人民医院财务入账。2011年10月21日，诸城市人民医院将上述10万元印刷材料费支付给了庄某所在公司。

对此，法院审理认为，李树国利用职务上的便利非法收受或索取他人财物，为他人谋取利益，涉案数额特别巨大，其行为构成受贿罪；利用职务上的便利，通过虚开发票的方式，骗取公共财物，数额较大，其行为构成贪污罪。李树国一人犯数罪，应予并罚；且李树国具有索取贿赂的情节，应从重处罚。

5月28日，法院判决李树国犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处罚金60万元；犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金10万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑六年六个月，并处罚金70万元。李树国贪污及受贿违法所得448.36万元，依法没收，上缴国库。

点评：被查的卫生系统人员，很大一部分涉及药品进院、销售等环节。医疗招采领域的“水很深”，相关腐败是触目惊心。针对行贿人为谋取不正当利益，对重点领域国家工作人员竭力腐蚀，严重扰乱市场经济秩序，应依法从严予以打击。无论是行贿还是受贿的一方，都要心存敬畏，不可造次。在保持惩治受贿高压态势的同时，严肃查处行贿，推动实现对腐败问题的标本兼治。营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围，扎紧反腐败的笼子，同时要营造不敢送、不能送、不想送的氛围。

四、云南省阜外心血管病医院原副院长马林昆严重违纪违法被开除党籍和公职

2020年12月24日，云南省纪委监委发布消息，云南省阜外心血管医院原副院长马林昆涉嫌严重违纪违法，已主动投案，正在接受纪律审查和监察调查。

马林昆出生于1960年2月，云南昆明人，研究生学历。马林昆早年在铁道部铁五局五处医院工作，1984年10月调任至昆明医学院第一附属医院工作，历任眼科住院部医师、主治医师、副主任医师、门诊部主任、院办主任、副院长。2011年4月，马林昆出任昆明医科大学第二附属医院暨第二临床医学院党委副书记、院长，享受副厅级待遇；2017年8月，马林昆担任云南省阜外心血管病医院副院长一职，保留副厅级待遇；2020年5月，60岁的马林昆被免去副院长职务。2020年12月24日，马林昆主动投案自首。

业务能力出众的马林昆成为医院一把手后，用权力变现的欲望愈演愈烈。面对各路的“朋友”，他没有拒绝，反而让妻子的哥哥杨卫星担任自己的代言人，“直接和厂商打交道，我个人认为不安全”。杨卫星找到了昆明泰容科技有限责任公司法定代表人吴楠，由吴楠出面和医疗器械设备商接触，至此，马林昆为自己设置了两道“防火墙”。吴楠作为中间人，联系上了医疗器械设备商蒋建华，一个利益链条由此搭建了起来。经有关部门查证，从2012年到2017年，蒋建华公司的医疗器械在马林昆帮助下，13次被昆医附二院采购，每次采购成功后，他就将巨额好处费交给吴楠，吴楠、杨卫星、马林昆按照约定三人平分。

在相关利益链条中，马林昆主要负责两方面，第一方面就是在设备投标之前，将招标的一些信息，包括参数、价格以及型号、品牌等，通过杨卫星、吴楠转递给蒋建华；第二就是马林昆利用自己的职权便利，在院内部协调相应的关系，确保蒋建华顺利中标。吴楠供述，在整个交易过程中，马林昆是极为谨慎的，“其实我并没有见过马林昆”。

马林昆的双重“防火墙”并未防到自己的贪欲。马林昆尝到甜头后，开始跳过中间人，和更多商人直接接触。直到案发前，医院职工对其行为进行了检举。到案发时，马林昆总共收受30多名商人送上的财物，折合人民币达3000多万元。

2021年1月14日，马林昆主动投案20天后，云南省纪委监委发文《主动配合调查是行贿者的唯一正确选择》披露，马林昆违纪违法一案涉及药品采购、医疗器械、耗材供应商数十人。

2021年7月20日，云南省纪委监委发布消息称，经云南省委批准，决定给予马林昆开除党籍和公职处分，并对其严重违纪违法问题进行立案审查调查。

经查，马林昆违反党的政治纪律和政治规矩，转移违纪违法所得，对抗组织审查调查；违反中央八项规定精神，接受管理和服务对象提供的旅游安排；违反组织纪律，在组织函询时不如实说明问题，利用职权违反有关规定为他人职务晋升、岗位调整谋取利益；违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼金；违反生活纪律，与他人发生不正当性关系。马林昆利用职务便利，在医疗设备采购、药品配送、医用耗材供应、工程建设、组织人事等方面为他人提供帮助，收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

云南省纪委监委披露，马林昆任“一把手”期间，“明规则”不彰，“潜规则”盛行，“买官卖官”“收红包”“吃回扣”等歪风大行其道，腐蚀了一大批医务工作人员，严重带坏了医院的风气，败坏了医德，给所在医院的政治生态造成了恶劣的影响；甘于被“围猎”，对不法药商的前呼后拥、阿谀奉承享受至极，利用手中职权，拿医疗设备、药品、耗材采购准入资格作为筹码，长期与不法药商结成利益同盟，寻找中间人作为“防火墙”，充当“影子股东”，内外勾结大肆受贿，大搞“期权腐败”，扰乱了医疗卫生秩序，破坏了医药市场公平竞争环境，啃食群众和医院利益。

2021年5月28日，云南省纪委监委到马林昆曾任院长的昆明医科大学第二附属医院召开马林昆案警示教育暨以案促改大会。5月26日至6月4日，已有13人向该院纪委交代问题，主动上缴违纪所得70多万元。

马林昆对自己的行为表示极为后悔，“我觉得只能用自己的亲身经历来提醒告诫我们的同行，让他们不要再重蹈我的覆辙，真正把干净的环境，还给医患、老百姓，还给社会”。

马林昆身为党员领导干部，无视党纪国法，严重违反政治纪律和政治规矩，底线失守，丧失理想信念。马林昆违纪违法行为性质严重，影响恶劣，且在党的十八大后不收手、不收敛，党的十九大后不知止、不知耻，继续违纪违法，应予以严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关规定，经云南省纪委常委会会议研究并报云南省委批准，决定给予马林昆开除党籍处分；由云南省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物依法处理。

2021年9月14日，最高人民检察院发布消息称，云南省阜外心血管病医院原副院长马林昆（副厅级）涉嫌受贿罪一案，经云南省人民检察院指定管辖，由大理州人民检察院依法向大理州中级人民法院提起公诉。大理州人民检察院起诉指控：被告人马林昆利用担任昆明医学院第一附属医院副院长、昆明医科大学第二附属医院院长的职务便利，为他人谋取利益，伙同他人或单独非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

点评：马林昆等人之所以在腐败面前败下阵来，与站位不高，“政治三力”疲软有关。没有充分认清医疗卫生系统不正之风和腐败问题的严重危害，没有珍惜组织关爱，更没有以实际行动回报组织和人民群众的高度信赖，将党和人民给予的信任当成谋私的资本，从而给整个医疗行业带来极坏的影响。加强医德医风，遵纪守法廉洁从业。勇于正视问题和不足，并以积极的态度促使整改，切实做到“有则改之无则加勉”，杜绝有类似问题再发生。

五、无锡二院原院长易利华涉嫌违纪违法被调查

2018年5月，江苏省无锡市第二网民医院原党委副书记、院长易利华涉嫌严重违纪违法被留置的消息，在当地引发高度关注。

易利华，男，汉族，1960年5月出生，湖北恩施人，1981年5月参加工作，1986年5月加入中国共产党，党校研究生学历。2008年5月任无锡市第二网民医院院长、党委副书记；2016年5月兼任无锡市第五网民医院院长。2018年5月被免去无锡市第二网民医院院长、党委副书记、无锡市第五网民医院院长（兼）职务。

易利华从医近40年，是南京医科大学附属无锡第二医院教授、博士生导师，曾获全国优秀院长、全国卫生系统先进工作者等称号，荣获了多个医管大奖，先后出版21部医院管理专业论著，发行量达20多万册。案发前他已在无锡二院院长的岗位上任职长达16年之久。

据调查，在2016年的5月份，易利华将自己名下的一套房产高价出售给了一个七十多岁的山东老太太，比市场价要高出64%左右；他将南京的一套房产，也是以相同的形式，高卖给了另外一个人。经鉴定它高于市场价28%，存在着以高卖的形式，收受他人贿赂的嫌疑。进一步调查发现，购买易利华两处房产的人，一个是药品代理商李振华的母亲，一个是医疗器械代理商张楠的亲戚，而他们代理的产品，在无锡二院都销量不小。所谓的房产交易不过是利益输送的包装。药品代理商李振华交代，“他卖的那个价格，确实是高了，我当时也是明确知道的，我主要还是想多做点业务。”

在审讯李振华的时候，发现一些医院信息系统的医生，给他提供过统方数据。所谓统方，是医院对医生处方用药信息量的统计，“哪个医生给我开了多少药、开了多少盒，在这个统方数据中都能够体现出来。”医药代表千方百计想要获取统方数据，目的是准确地对医生进行公关，实施贿赂。买卖统方并非个案。无锡市网民医院信息处工作人员王伟，多年来也直接向多名医药代表出售统方，获利达160多万元。易利华接受审查时说，利益的驱动，少数医者就违背了我们讲的医德或者医疗良心，规定的比如说门诊上开药不能超过三天，他就开五天或者开十天，规定一个处方上只能开五种药以下，他就开六种、开七种甚至开十种，他就是不顾制度，也不顾病人的医疗需求。虽然卫生系统早有明令不准收受回扣、不准违规统方，

在公众眼中，他曾“拿奖拿到手软”，一度被业内人士称为“中国医管界英雄”。然而私下里，他却独断专行，以权谋私。在医院里，采购哪种药品、采购多少、用多长时间，甚至使用哪种医疗器械、用什么品牌和型号，都由这位“明星院长”说了算。

易利华不仅获誉无数，而且还有许多惊人的医院管理言论，引人关注。自2007年起，易利华开博客，写专栏，大小篇幅超过2500篇，几乎每天撰写一篇博文，文章多为医院管理的评论文章，以及个人见解等。

在多次重大会议和医院发展论坛上，他语出惊人，如“药占比不是越低越好”、“名医不适合当院长”等，其中最为代表性的言论就是他说医院是一个不能谈钱的地方，他说“以追求利润作为好医院的目标，是一个极其错误的导向。在中国，医疗的主体是公立医院。公立医院的主体是非营利性医院。显然，这些医院是以其活动性作为首要属性来突出和追求的。一旦公立医院的好医院以追求利润作为自己的首要属性和主要目标的话，后果将不堪设想。这显然是一个大是大非问题。”2018年5月，在被查前几天，易利华还公开“怼”了清华教授。清华大学医院管理研究院教授钱庆文谈关于医院运营的想法，说“一家医院要有利润。”钱庆文认为，医院要避免死亡，就得成为一个自给自足的有机体。对此，易利华分别于5月30日和5月2日公开发表观点进行抨击。他表示，以追求利润作为好医院的目标，是一个极其错误的导向，并公开喊话：“可以告诉钱学者的是，中国公立医院运营管理的目标，绝对不能定位在追求利润和赚钱。这是完全错误的。”

然而公开场合耻于谈钱的易利华，却被查出“毫无党性原则和纪律意识，个人决定重大项目安排；以权谋私，将应由本人及其亲属支付的费用让他人支付，违规经商办企业，无偿使用服务对象的财物，纵容、默许亲属利用其职权谋取私利；生活腐化，与他人发生不正当性关系；利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物”，不能不说是个典型的“两面人”。

2018年8月，易利华被宣布涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。通报称，易利华存在“违规经商办企业，生活腐化，与他人发生不正当性关系；收受他人财物”等严重违纪违法问题。2022年5月14日，无锡市检察院依法以涉嫌受贿罪对易利华决定逮捕。

易利华接受审查时说，“这个利益驱动和关系网的影响，我也对这个东西很有体会，确实关系网太厉害了。很多的医生的后面都有看不见的手。”易利华所说的看不见的手，就是隐藏在医药领域的一张利益网、关系网。无锡市纪委监委调查发现，易利华利用职权，为一些医药代表的产品进入无锡二院提供帮助，而他收受好处的手法非常隐蔽。

易利华腐败案件涉及的医药领域的一些深层次问题引起了无锡市纪委监委高度重视，他们由此入手，层层深入，揭开了一条医药领域的黑色利益链。无锡市纪委监委在坚决查处公职人员违纪违法案件的基础上，和公安部门、卫生主管部门等联动，公安部门拘捕61名涉嫌商业贿赂的医药代表，卫生主管部门面向医院发布限期主动清退回扣的通知，形成强烈震慑。

点评：医疗领域腐败案件中，收取药品耗材回扣是出现频率较高的问题，涉案金额居高不下，其中药品耗材采购中索贿受贿行为最位突出。身为医疗卫生领域党员领导干部，丧失理想信念，背弃初心使命，违背组织原则，破坏党的选人用人制度；为官不廉，甘于被不法商人“围猎”，在关系人民群众生命健康权益的医疗卫生领域大搞权钱交易、权色交易，收受巨额贿赂；为政擅权，造成不良影响，严重破坏所在单位的政治生态，严重损害公共医疗卫生服务机构形象。

六、被买卖的健康证——四川省成都骨科医院体检科原主任汤宏伟被检察机关起诉

据2023年2月29日中央纪委国家监委网站报道：四川省成都骨科医院体检科原主任汤宏伟因涉嫌犯罪被移送检察机关审查起诉。

“在金钱的刺激下，我的贪欲战胜了理智，就鬼使神差地答应了......”汤宏伟在自己的悔过书上这样写道。

2021年，成都市锦江区纪委监委收到一条公安机关移送的“贺某某组织人员虚假体检后，以每证20元至25元的价格出售健康证，其中涉及锦江区某骨科医院体检科主任汤宏伟”问题线索。

锦江区纪委监委随即组织调查组对该问题线索展开了核查。调查组很快查清了2016年至2019年汤宏伟与某医院管理有限公司负责人贺某某之间的“勾当”，且贺某某因涉嫌诈骗罪已被公安机关立案侦查。

2016年底，贺某某找到汤宏伟，表示想和成都骨科医院合作办理健康证，因为公司有很多需要办理健康证的客户，利润空间很大，但公司不具备办理健康证的资格。在“合作”过程中，汤宏伟收受了贺某某给予的少量好处费。

2017年初，国家部委联合下发文件，规定取消预防性体检收费项目，医院便没有和贺某某公司合作。后来贺某某又找到汤宏伟提出可以跟他私人合作，并且办理一个健康证给予20元的好处费，在金钱的诱惑下，汤宏伟答应了这桩“买卖”。

“为什么国家出台了免费办理健康证的规定，还是有人愿意付费办理呢？”在调查中，调查组工作人员疑惑不解地问汤宏伟。

“虽然国家出台了免费办理健康证的规定，但到医院进行免费健康体检程序较多，花费的时间较长，有一些公司和个人愿意接受通过付费享受优先体检和上门体检并快速办理健康证的服务。这就给一些不正规的公司有了‘空子’可钻。”汤宏伟坦白地说道。

接下来的时间里，两人分工合作，由贺某某找客户并安排体检，汤宏伟负责打印健康证。为了方便操作，汤宏伟将医院管理和使用的办理健康证的管理平台账号和密码都给了贺某某。由贺某某安排公司的人员登录系统，直接录入客户的体检数据。汤宏伟在医院后台看到数据后打印出健康证，盖章后交给贺某某。

对于办理这些健康证的人员公司是否提供了体检，汤宏伟并不过问，也不关心。经查，汤宏伟利用职务之便，明知他人未在定点医院进行体检，违规开具健康证，以每证20元至25元收受贺某某给予的好处费共计80余万元。

点评：医疗卫生领域关乎群众生命健康安全，针对该案件暴露出医疗行业存在的漏洞，要持续深化该系统领域专项治理，严肃查处群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题，同时加大医疗单位警示教育，用身边事教育身边人，严格规范医务人员的从业操守，同时举一反三，建章立制，确保健康证的办理规范有效，切实维护特定行业从业人员的合法权益，保障广大人民群众的生命健康。

山东省公共卫生临床中心纪检办公室

                          2023年6月29日